第433章 经营安排（1/2）

李翰墨的速度很快，第二天，相关的公文便已下发，他的那一份，李云阶专门差人送到了翰林巷的会办公所。

章宗义展开公文，很直白，很有力。

“为筹办团练经费事，兹准由澄城团练总局承办同州北厘金局一所，任命章宗义为厘金局总办，专司黄龙山木材税、同州北四县煤矿税及过境商队保安费之征收。所有经营及征收款项，不入藩库，用于北四县的团练开支。厘金局允募辅兵三百名，以资护卫。”

意思很明确，成立厘金局，把木材税、煤矿税、陆路的保安费、黄河渡口的保安费费全部包含在里面了。

同时又给了三百名兵额。

也可以理解为把原来同州府团练会办，管理白水、澂城、合阳、韩城四县团练的职责变了个模式，给了财权，但这个财权给的是澂城团练，不是同州团练会办。

明眼人一看，都知道这是给同州北营量身定制的军饷补贴。

但这个模式变得有内涵，因为团练会办是知府聘用的专项事务的辅助管理人员，新来的知府用和不用，都很正常。

而澂城团练总局就好操作多了——澂城知县怎么会去招惹一支千八百人的武装势力？

再说，章宗义把澂城团练办得风生水起，治安稳定、商旅络绎、百姓称道，澂城知县有点脑子的话，只会是尊重事实，顺势而为，而非逆势掣肘。

更何况，李翰墨这些批文都是在陕西巡抚相关衙门备案的，谁去找那个没趣？

要得罪多少人，吃力还未必讨好。

当然，这也不是李翰墨为了扶持章宗义的创举。

厘金制度从咸丰三年（1853年）就已经开始，最初就是为了筹措军饷。

太平起义军攻克南京后，清廷财政陷入困境，饷源枯竭。

出征的清军将领雷以诚驻军扬州，等不到上面的饷银，就在附近的仙女庙创设厘捐，对经过的商队，按照货物总价抽税，以补助军饷。

后来的湘军，更是把这一套玩到了极致。

因为曾国藩的湘军，军饷不是清政府发给的，而是要统兵官自行设法筹措。

怎么筹？主要靠收厘捐，在水陆各主要关口遍设收费关卡。

湘军打到哪里，就在哪里设卡，以武装护卡，保安关卡的收费。

而且厘卡即是兵站，每卡驻勇丁三十至一百人，既是收税点也是防备太平起义军的前哨。

这种“以兵护卡、以卡养兵”的模式，使湘军在无朝廷拨款的情况下，竟自成一独立财政与军事体系。

所以，清政府各地关卡分为几大类：政府直属的厘金卡，管收税；巡检司的关卡，缉盗检查；专业关卡，例如盐务缉私队的关卡；地方团练的关卡，收保安费的；以及地方士绅或江湖帮会把持的渡口码头。

比如，合阳团练马德海，常年把持黄河渡口的收费，间或干一些走私私盐的勾当，官府惹不起，就只能睁只眼闭只眼。

实际上，章宗义前期在官道上设置的关卡，已经有了兵站加关卡的雏形——每处哨棚配团丁二三十人，兼司保安费收取、人员稽查与区域警戒。

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