第102章 选官改革（2/2）

这时，朱由检递了一道他亲手起草的圣旨草案给王承恩。

“你念一遍。看看有什么要改的？”朱由检说。

王承恩展开纸页，声音平稳地念道：

“《官员致仕令》草案。官员凡年岁满七十者，须主动向朝廷请辞。得到批准后交还印信，再退居老家闲养。朝廷赐四级散爵以示其尊荣，保留半俸之薪，子孙荫庇照旧，但不得再干预朝廷政务。”

朱由检点头：“你，继续。”

“若有病弱不堪任事者，由都察院会同吏部来进行查核，确认属实情者，准予其提前退养，待遇同上。若拒不配合，经查实有意恋栈者，剥夺全部俸禄及荫庇资格，永不再叙用。”

念到这里，王承恩略微顿了一下。

朱由检听了，抬起眼：“你觉得太重？”

“奴婢不敢。只是这等事，从前从未有过。官员一旦上位，除非他主边犯事，否则极少退下。如今强行以身体和年龄来设限，怕是有人会心生不服呀。”

“不服？”朱由检冷笑一声，“他们服不服，这并不重要。重要的是这个朝廷能不能有效又高效地运转起来。”

“一个衙门里，上下全是五六十岁的人，他们脑子早僵了，手脚也早慢了。”

“如此这般，朕还怎么推新政？年轻人进不来，好想法又落不下去，国家效率只会越拖越沉。”

他指着窗外远处的宫墙，对王承恩语重心长地道：

“你看京都那几处旧衙署，多少年了，没人去动过？不是朝廷不想改，是没人敢改。”

“为什么？因为上面坐着的老大人一句话，他底下的人，谁又敢动手？”

“现在朕要让他们知道，到了年纪你就得让位。这并不是羞辱而是规矩。就像士兵服役，到了一定年限就得退伍，官员任职凭啥就没有终点？能上能下，本身就是自然选择，谁也不例外。”

王承恩低头道：“陛下说的极是，可这制度一旦立下，往后就成了常例。但这打破旧制，是否手段应更柔和一点呢。”

“不能，一代人，就当有一代人的责任。改革决不能缓，反而还要大力加速。在学堂六年期，再到中学四年期，以后还有大学四年期。”

“也就是说，我们最多还有十四年的制度完善时间。”

说到这朱由检严肃起来。

“新制官制不止是限制高官，自布政使司至知县、县丞，全都得按例遵守。不分品级和职务，一视同仁。谁也不能例外，包括朕也一样。”

他停了停，又加了一句：

“告诉礼部，这道圣谕要和考试改革一起发下去。一边体制进人靠考，一边休致出人靠退。这样就能形成循环，进有门槛，退有期限。大明的官僚体系，才能长久保持相对活力，才能高效运转起来。”

王承恩将这份草稿收好，正要退出去修改，却又被朱由检叫住。

“等等。”朱由检从抽屉里取出一张空白纸，自己亲自提笔写下几个字：“考功司”。

然后递给王承恩，“立刻成立这个机构，直属于内阁之下，但归朕直接过问。所有考试组织与退休审核，以及官员履历备案，全由这个部门管。不准六部之外的人来插手，不准都察院干涉，更不准任何衙门自行其是。”

王承恩接过那张纸条，看到那三个字时，他心头猛的一紧。

他知道，这是朱由检要把朝廷的人事权彻底攥在自己手里的前兆。

以往官员任免，都是遵循层层上报，经礼部初审，再由吏部核定之后，最终由内阁来票拟，最后才到皇帝用印。

中间过程，在这一程序中，不知被多少人掺了沙子。

如今好了，皇帝直接设了个“考功司”，等于完全绕开了旧有的老体系，另开起了炉灶，而且在这一体系中他皇帝一家独大。

“记住，”朱由检盯着他，“凡阻挠新制推行者，视同抗旨。不必向朕请示，你东厂可直接查办了事，朕相信你定能办好。朕要让所有人都明白，这个事不能商量和讨价还价，他就是朕的计划和命令。”

王承恩躬身应是。

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三日后午时，丽阳带着暖暖的春日余温，斜照进西暖阁里，使得屋内光线明亮无比，却又并不刺眼。

朱由检端坐在御案之前，手里拿着一份王承恩刚整理好的《文官考选通则》草案。

纸页上，字迹整齐，格式工整无比，他要逐条亲自审定。

“礼部那边怎么说？”朱由检一边审阅，一边问。

“礼部尚书昨夜连夜召集属官议了章程，他们表示全力配合。今日已下令各地学政官，提前准备承接考试事务，考场选址和考官遴选，以及试题保密机制，他们都在拟细则了。”

朱由检点点头：“这么多年的斗争下来，他们也学聪明了，也变乖了不少，知道拦不住就全力配合。与其硬顶，不如乐呵呵的顺水推舟。这样也好，省得朕亲自动手，来拔他们的皮。但你也要高度注意一点，提前防止他们懒政怠政。”

他翻开草案第一页，一边审阅一边轻声念道：

“凡欲任公务官员者，须经朝廷公务考试。一曰科举改良试，重策论，考实务。二曰专业职业类考试，分财政、工程、律法、农政、工商五类。全程不限出身与身份门第，唯才是举。”

翻到第二页：“官员任职，年满七十者必须致仕。病弱身伤者经核验后，可提前退休休养。拒不遵令怠政懒政者，夺俸去荫，永不叙用。”

第三页：“设考功司，统管考选与致仕事务。直隶中枢内阁，不受部院节制。三年后首次举行专业职业考试，全国张榜，广而告之。”

念完，朱由检合上册子，轻轻放在御案之上。

“这件事，从今天起，就总算是定下来了。”

朱由检语重心长道：

“选官与任免改革不许拖，也不许变，更不许打折扣。朕计划这一天，已经等了十六年了。”

“十六年前，朕刚登基时，满朝文武空谈道德成风，满朝都不管实事。”

“地方上，那些地方官更是不堪入目。个个尸位素餐不说，更是贪墨成风，百姓苦不堪言。”

“那个时候，朕就想改了，可是实力不继，想改也改不动。现在好了，朕根基有了，底气和条件也成熟了，就该轮到这千年制度了。”

王承恩点头，低声道：“是，陛下，奴已了然。”

朱由检站起身，走到乾清宫御书房的窗前。

外面的宫廷庭院无比安静，几名小太监正在洒水扫地，动作轻缓又麻利。

这时，远处传来钟楼报时的咚咚声响，一下，又一下。

这份《通则》一旦通发全国，大明的官场规则，就会在这一天开始巨大变革，朱由检要凭一己之力，把大明带到俯视天下的程度上去。

如果他不主动推动这一点，后世之君将无能为力。

通道的流通性很重要，传统的选官和任官制度，已经几千年了。

早就腐化了，既无活性，也不纯洁，这就成大问题了。

父辈为官，子孙就能世袭。读了几句圣贤书，垄断知识就能让子孙掌一方民生。接着体系开始腐化，靠着关系和门路，以及小鬼推磨的银子，就能混进衙门里来吃空饷。

以后这样的好日子，就一去不复返了，这次改革之后，朝廷要的是真本事。

会算账的可以考粮仓和审计，懂水利的可以考工部修堤坝，识药性的可以考医署，连会造车造械的也可以考职业工匠，只要通过各类工程考试，朝廷也能授品级技术官员。

而那些到了年纪的年迈老臣，也不必难堪地等着下台了。朝廷会按制度给爵位，给其体面，给他养老的钱，只求他们把位置给年轻人给腾出来。

新人依法进来，旧人依法退下。

就像江河流动一样，一切都自然有序。

这才是一个能长久运转的朝廷风气。

“你去吧。”朱由检回头对王承恩说，“把朕的命令，给一条条清晰传下去。考功司的人选你亲自盯着，礼部，吏部，都察院，哪个敢敷衍执行，你就拿东厂的牌子给朕压下去，必须要强力保证改革的推行。”

王承恩应了一声，捧着文书退出了西暖阁。

殿门关上，屋内只剩下朱由检一人。

“人才如流水之势，堵则淤，疏则通。进有考，退有制，官不过滥，政不过腐。此制若行，十年内大明可见清明之势。”

朱由检独自喃喃自语，他放下手中的朱笔，静静看着窗外。

阳光落在屋檐上，照出一道长长的影子，横在青砖地上。

那长长的影子像一把尺子，丈量着这座宫殿，也丈量着这个国家未来可期的模样。

这时，御书房外头传来一串急急的脚步声，一名小太监在御书房门外轻声禀报：

“陛下，六部尚书已在乾清宫正殿候见了。他们说是奉陛下旨意来商议新制的细则的。”

朱由检听了，朝房门外应了一声后就起了身。

他伸手在御案上拿起那份《文官考选通则》在手中用力握了握，然后迈着六亲不认的步伐朝乾清宫正殿走去。

突然殿外劲风吹起，吹动着檐角的铜铃晃动不止，叮当叮当一串铃声响起，声声清脆，却道道入耳。